لماذا تتزايد الدعوات لإنهاء المساعدات الأميركية لإسرائيل؟!

يتناول المقال أدناه من إصدار معهد responsible statecraft تحولًا لافتًا في النقاش الدائر داخل الولايات المتحدة وإسرائيل حول مستقبل المساعدات العسكرية الأميركية لتل أبيب، وهو نقاش لم يعد محصورًا بمنتقدي الاحتلال أو الداعين لوقف دعمه بسبب حرب غزة، بل بات يشمل أصواتًا يمينية مؤيدة بشدة لإسرائيل. ينطلق المقال من موقف غير متوقع للناشطة اليمينية لورا لومر، المعروفة بخطابها الحاد الداعم لإسرائيل، والتي دعت فجأة واشنطن إلى وقف جميع المساعدات. وتبرّر لومر موقفها بأن الدعم الأميركي حوّل إسرائيل إلى دولة مقيّدة بـ"قيود ذهبية" تمنعها من الحركة بحرية وتجرّ السياسة الأميركية إلى تفاصيل قراراتها.

يستعرض المقال بعد ذلك تلميح رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو إلى الفكرة ذاتها عندما تحدث عن ضرورة تحقيق "استقلال كامل" في الصناعات العسكرية الإسرائيلية. ويرى محللون تحدّث إليهم المقال أن هذه المواقف تعبّر عن إدراك لدى نتنياهو وحلفائه بأن المزاج السياسي الأميركي بات أقل حماسة لتمويل إسرائيل، ما يجعل مستقبل المساعدات أقل ضمانًا مما كان عليه في العقود السابقة.

ويشير المقال إلى أن الرأي العام الأميركي بات أكثر تشككًا في استمرار تمويل إسرائيل، خاصة مع ارتفاع حجم المساعدات إلى 3.8 مليارات دولار سنويًا، فضلًا عن المبالغ الطارئة التي أُقرت بعد 7 أكتوبر. هذا التراجع في الدعم الشعبي يأتي من اتجاهين متناقضين: معسكر حقوقي يرى في المساعدات دعماً لجرائم الحرب في غزة، ومعسكر يميني يعتبر أن المساعدات تتعارض مع شعار "أميركا أولًا" وتستنزف المصالح الأميركية.

لكن المقال يؤكد وجود عقبات كبيرة أمام إنهاء المساعدات، أبرزها دور الكونغرس الذي يعتمد موضوع الدعم لإسرائيل كواحد من أهم أدوات إظهار الولاء السياسي. كما يُعدّ ملف المساعدات محور نفوذ للجماعات المؤيدة لإسرائيل مثل "أيباك"، ما يجعل التخلي عنه تهديدًا لبنيتها وتأثيرها داخل واشنطن.

ويطرح المقال سيناريوهات مختلفة قد تتبنّاها إدارة ترامب في حال سعت لاحتواء تيار "أميركا أولًا" من دون الإضرار بعلاقتها بإسرائيل، مثل خفض المساعدات إلى النصف مع تقديم ضمانات أمنية بديلة، أو إنشاء اتفاقيات ثنائية جديدة تُظهر أن العلاقة أقوى من مجرد المساعدات المالية المباشرة.

وينتهي المقال إلى أن التسريبات الواردة من تل أبيب تتحدث عن استعداد للانتقال من نموذج "المساعدات" إلى نموذج "الشراكات"، وهو ما قد يُسوَّق أمام الرأي العام الإسرائيلي كخطوة نحو سيادة أكبر، وأمام الرأي العام الأميركي كخطوة نحو تخفيف الأعباء. ومع ذلك، يشير المقال إلى أن جوهر القضية يتمثل في أن العلاقة الأميركية الإسرائيلية لم تعد ثابتة ولا غير مشروطة كما كانت خلال العقدين الماضيين، وأن دعم إسرائيل لم يعد مضمونًا، بل أصبح موضع نقاش معلن داخل كلا البلدين، مع اتضاح أن مرحلة جديدة من إعادة معايرة العلاقة قد بدأت بالفعل.

النص المترجم للمقال

لماذا يريد المدافعون عن إسرائيل وقف المساعدات الأميركية؟

بينما تضغط القدس من أجل تمديد المخصصات السنوية، فإن بعض الشخصيات المؤيدة لحزب الليكود ترى أن الدعم العسكري الأميركي يشكل عبئاً.

لم تكن لورا لومر يومًا خفيةً في دعمها لإسرائيل. قبل بضعة أشهر فقط، وصفت هذه الدولة الصغيرة بأنها "جدار يحمي الولايات المتحدة من الغزو الإسلامي الشامل". لذا، كان مفاجئًا بعض الشيء الأسبوع الماضي عندما دعت لومر، فجأةً على ما يبدو، الولايات المتحدة إلى وقف جميع مساعداتها لإسرائيل.

لكن منطقها واضحٌ تمامًا. كتبت على موقع X "اقطعوا المساعدات الأمريكية، وستصبح إسرائيل ذات سيادة كاملة". ترى لومر أن الدعم المالي يُشبه "قيودًا ذهبية" - قيدٌ لا داعي له على أفعال إسرائيل، ويُشكّل أيضًا "مصدرًا دائمًا للاضطراب" في الولايات المتحدة. وجادلت قائلةً: "أمريكا أولًا تعني التحرر من دور جليس الأطفال العالمي". "بمجرد أن تتوقف المساعدات لإسرائيل، سيُفكّ قيد البنتاغون".

بعد بضعة أيام، ألمح رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو إلى موافقته على تقييم لومر. وعندما سُئل عما إذا كان سيؤيد وقف المساعدات، قال نتنياهو: "لقد حان الوقت لضمان استقلال إسرائيل".

قال: "أريد أن نجعل صناعة الأسلحة لدينا مستقلة، مستقلة تمامًا قدر الإمكان. هدفي هو مزيد من الاستقلال، وسأتحدث عن ذلك قريبًا جدًا".

يأتي هذا التحول في لهجة بعض المسؤولين الإسرائيليين وحلفائهم في منعطفٍ مُحتمل في العلاقات الأمريكية الإسرائيلية. فقد ازداد تشكك الرأي العام الأمريكي في السنوات الأخيرة في المساعدات الأمريكية لإسرائيل، والتي تبلغ حاليًا 3.8 مليار دولار سنويًا، بالإضافة إلى ما يقارب 9 مليارات دولار من تمويل الطوارئ منذ 7 أكتوبر. في الواقع، يقول أغلبية الأمريكيين الآن إن الوقت قد حان لإغلاق هذا الصنبور. يعارض البعض هذه المساعدات لأسباب إنسانية، بينما يرى آخرون أنها تتعارض مع شعار "أمريكا أولًا" السائد الآن بين اليمين. وتتزايد هذه الأصوات بسرعةٍ بحيث يصعب على النخب السياسية تجاهلها.

لفهم هذه التغييرات بشكل أفضل، تحدثت منظمة "آر إس" مع مجموعة من الخبراء في العلاقات الأمريكية الإسرائيلية. اتفق الجميع على وجود عقبات كبيرة أمام قطع المساعدات الأمريكية عن إسرائيل. لكنهم اتفقوا أيضًا على أن وقف المساعدات في نهاية المطاف أصبح أمرًا لا مفر منه. ويبقى السؤال: متى ستأتي تلك اللحظة تحديدًا؟

ومما يزيد من إلحاح هذه المناقشة أن الولايات المتحدة وإسرائيل تجريان الآن محادثات حول حزمة مساعدات عسكرية جديدة طويلة الأجل، حيث من المقرر أن تنتهي الحزمة السابقة عام 2028. وتشير تقارير متفرقة إلى أن نتنياهو، رغم كل حديثه عن الاستقلال، قد يحاول استغلال الفرصة لضمان استمرار المساعدات الأمريكية لعشرين عامًا أخرى. ولكن هناك أيضًا احتمال حقيقي بأن تكون هذه الصفقة بمثابة الالتزام الأمريكي النهائي بتمويل الجيش الإسرائيلي.

قال خالد الجندي، المستشار السابق للسلطة الفلسطينية والباحث البارز في معهد كوينسي، الذي ينشر مجلة "آر إس"، إن نتنياهو وحلفائه "يدركون أن هذه مشكلة تخص الطبقة السياسية في الولايات المتحدة". وأضاف: "ربما يدركون ما هو آتٍ ويقولون: علينا أن نخرج من هذا الوضع قبل وقوعه، وسنفعل ذلك بشروطنا. سنتخلص منه تدريجيًا".

الانحدار نحو "الانفصال النظيف"

من الممكن القول بثقة إن معظم دعاة قطع المساعدات عن إسرائيل هذه الأيام مدفوعون بالغضب من سياسات إسرائيل في غزة. لكن التشكيك في المساعدات لم يقتصر قط على منتقدي إسرائيل.

في عام 1996، نظّم مركز أبحاث إسرائيلي، لم يعد موجودًا الآن، وله علاقات وثيقة بمحللين مؤيدين لإسرائيل في الولايات المتحدة، مجموعة دراسة لتقديم المشورة لنتنياهو، الذي كان يشغل آنذاك منصب رئيس الوزراء في ولايته الأولى. ونصّت ورقة السياسة الناتجة على ضرورة أن تُنهي إسرائيل علاقتها مع الولايات المتحدة "بشكل كامل" وتعيد توجيهها نحو "الاعتماد على الذات، والنضج، والتبادلية". ومثل لومر اليوم، جادلت مجموعة الدراسة بأن هذا التحول "سيمنح إسرائيل حرية أكبر في التصرف، ويزيل ضغطًا كبيرًا استُخدم ضدها في الماضي".

أوصى التقرير بوقف المساعدات الاقتصادية الأمريكية لإسرائيل، مع أنه لم يشر إلى وقف المساعدات العسكرية. وقد استجاب نتنياهو لهذه النصيحة إلى حد كبير. فبعد شهر واحد فقط من كتابة التقرير، أبلغ نتنياهو الكونغرس أن إسرائيل "ستبدأ عملية طويلة الأمد لخفض مستوى مساعداتها الاقتصادية السخية تدريجيًا" - وهي عملية اكتملت بحلول عام 2007.

لطالما كانت المساعدات العسكرية أكثر حساسيةً نظرًا لشعور إسرائيل الشديد بالتهديد. لكن هذا التحريم قد تلاشى في السنوات الأخيرة مع تزايد التوتر في العلاقات الأمريكية الإسرائيلية. وقد بدأت هذه العملية حتى قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول.

في منتصف عام 2023، ناقشت مجموعة واسعة من الكُتّاب والسياسيين المؤيدين لإسرائيل مستقبل المساعدات في مجموعة مقالات خاصة لمجلة تابلت، وهي وسيلة إعلامية أمريكية يمينية لطالما عبّرت عن دعمها لنتنياهو وحزبه الليكود. وتلخصت الحجة الرئيسية لإلغاء المساعدات في جملة واحدة: حرية العمل.

يرى العديد من المحللين المؤيدين لإسرائيل أن هذه المساعدات وفرت للولايات المتحدة ذريعة للتدخل في صنع القرار الإسرائيلي، وحوّلت إسرائيل إلى ما يشبه الشريك الأصغر. وبينما رفض سياسيون مثل السيناتور تيد كروز (جمهوري من تكساس) والنائب ريتشي توريس (ديمقراطي من نيويورك) فكرة إنهاء المساعدات، جادل بعض المحللين بأن هذا التغيير سيصب في مصلحة الولايات المتحدة أيضًا.

كان رافائيل بن ليفي، الزميل البارز في معهد ميسغاف للأمن القومي في القدس، أحد هؤلاء المحللين. واستشهد بن ليفي بأبحاث إلبريدج كولبي، الذي يشغل الآن منصبًا مؤثرًا في البنتاغون، وكتب أنه "يزداد صعوبة على واشنطن تبرير إنفاق حصة غير متناسبة من المساعدات العسكرية ورأس المال السياسي في الشرق الأوسط ، في حين أن أكبر تحدياتها الأمنية تكمن في مكان آخر".

يعتقد بن ليفي أن حجج وقف المساعدات ازدادت قوةً خلال العامين الماضيين. وصرح لـ RS: "لقد بذلت إسرائيل جهودًا كبيرة لتحسين بيئتها الأمنية". وأشار بن ليفي إلى أنه سيكون من الأسهل على إسرائيل تعزيز انتصاراتها ضد حزب الله وإيران إذا أتيحت لها حرية أكبر في التحرك ضدهما. (وبهذا المعنى، قد يؤدي وقف المساعدات إلى الإضرار بمنتقدي إسرائيل بدلًا من دعم قضيتهم، لا سيما وأن الولايات المتحدة ستواصل على الأرجح بيع الأسلحة لإسرائيل).

حتى أن دعم إنهاء المساعدات اكتسب رواجًا بين الممارسين المخضرمين في واشنطن. جادل آرون ديفيد ميلر، الذي أمضى 15 عامًا في العمل على القضايا الإسرائيلية الفلسطينية في وزارة الخارجية، بأنه لا ينبغي النظر إلى إنهاء المساعدات من منظور "عقابي". وقال ميلر لـ RS "هناك حجة دامغة، من وجهتي النظر الأمريكية والإسرائيلية، مفادها أن تقليل اعتماد إسرائيل على الولايات المتحدة، بشكل عام، أمر صحي، ومن شأنه أن يعزز العلاقة، لا أن يضعفها".

بالطبع، لا تزال العقبات أمام إنهاء المساعدات هائلة. فبينما يتفاوض الرؤساء على الشروط الدقيقة للمساعدات، يبقى الكونغرس مسؤولاً عن تخصيص الأموال اللازمة لذلك. لذا، فإن إلغاء المساعدات يعني أيضاً إلغاء أهم وسيلة للمشرعين المؤيدين لإسرائيل لإظهار دعمهم. قال الجندي: "جميع الجوانب الأخرى للعلاقة غير مرئية نوعاً ما. أعتقد أن إبعاد إسرائيل عن الساحة السياسية في الكونغرس أمرٌ لن يرحب به أعضاء الكونغرس".

كما أوضح الجندي، فإن إنهاء المساعدات سيُزيل أيضًا قضيةً محوريةً للجماعات القوية المؤيدة لإسرائيل مثل لجنة الشؤون العامة الأمريكية الإسرائيلية (AIPAC). وتساءل: "هل هناك حاجةٌ لـ AIPAC في غياب حزمة مساعدات عسكرية؟". وأضاف: "إنها القضية الشائكة التي يضغطون عليها ويعتمد عليها أعضاء الكونغرس في جمع التبرعات". ولكن، بغض النظر عن مسألة AIPAC تحديدًا، يرى بعض المحللين الإسرائيليين أن تهميش الكونغرس يُعدّ انتصارًا في المجمل. وقال بن ليفي إن إنهاء المساعدات سيكون "مهمًا في تخفيف حدة قضية إسرائيل السياسية في الولايات المتحدة، وفي الكونغرس تحديدًا".

من العوائق المحتملة الأخرى أمام إنهاء المساعدات ترامب نفسه. وكما أشار جون هوفمان من معهد كاتو، فإن ترامب، بكل المقاييس، رئيس مؤيد لإسرائيل، ولم يُبدِ أي استعداد لإعادة هيكلة علاقة أمريكا بها. لكن قد يحاول ترامب إيجاد حلول مبتكرة لإخراج حركة "لنجعل أمريكا عظيمة مجددًا" من على ظهره في هذه القضية.

يمكن أن يتخذ هذا الإبداع أشكالًا متعددة. قال هوفمان: "أتصور سيناريو قد يخفضون فيه المساعدات إلى النصف، ويحاولون تصوير ذلك على أنه انتصار للجناح السياسي الذي يزداد انتقادًا لإسرائيل، مع إخبار إسرائيل في الوقت نفسه بأن كل شيء سيستمر كالمعتاد". أو، كما قال ميلر لـ RS، يمكن لإدارة ترامب أن تبدأ عملية وضع مجموعة جديدة من الاتفاقيات الثنائية التي من شأنها "ترسيخ العلاقة" من خلال إنشاء شراكات جديدة حتى مع التوقف التدريجي للمساعدات المالية المباشرة.

في الواقع، بدأت بالفعل مقترحاتٌ بالتداول في وسائل الإعلام الإسرائيلية حول كيفية تطور هذا الأمر. وصرح مصدرٌ لصحيفة "إسرائيل اليوم"، وهي صحيفة إسرائيلية يمينية، بأن قادة إسرائيل منفتحون على "التفكير خارج الصندوق" والانتقال من نموذج قائم على المساعدات إلى نموذج يركز على التعاون الثنائي. وصرح مسؤول إسرائيلي كبير، لم يُكشف عن هويته، للصحيفة: "ربما حان الوقت للانتقال من نموذج المساعدات إلى نموذج مختلف".

تُقدم هذه التسريبات لمحةً مبكرةً عن معركة العلاقات العامة التي ستُصاحب النقاش حول الإلغاء التدريجي للمساعدات. ومن المرجح أن تُجادل الأصوات المؤيدة لإسرائيل بأن هذا يُمثل نضجًا في العلاقة الأمريكية الإسرائيلية، مما سيُحسّن العلاقات بين البلدين ويُلغي فكرة علاقة الراعي بالزبون.

لكن منتقدي إسرائيل سيجادلون بأن وقف المساعدات يعكس واقعًا جديدًا، حيث لم تعد العلاقة بين الولايات المتحدة وإسرائيل "ثابتة ومتينة"، كما قال إلجندي. وأضاف لـ RS: "لم يعد من المضمون أن تكون ثابتة إلى هذا الحد. ومن المؤكد أنها لن تكون غير مشروطة كما كانت على مدى السنوات العشر أو الخمس عشرة الماضية".