معهد الأمن القومي: العلاقات السعودية الإيرانية تثبت عبثية حصار طهران

تشكل الزيارة التي قام بها وزير الدفاع السعودي خالد بن سلمان إلى طهران في نيسان/أبريل، تطوراً مهماً، بعدما دخلت العلاقات السعودية الإيرانية مرحلة جديدة عقب سلسلة من المباحثات بين البلدين في الفترة السابقة.

وبحسب دراسة للمعهد الأمن القومي الإسرائيلي، ترجمها موقع الخنادق، "تأتي الزيارة في ظل المحادثات بين إيران والولايات المتحدة، بهدف صياغة اتفاق بشأن القضية النووية، والتقارير التي تتحدث عن هجوم إسرائيلي و/أو أمريكي محتمل على المنشآت النووية الإيرانية". وتؤكد الدراسة بأن "المملكة العربية السعودية هي التي دفعت باتجاه تجديد العلاقات مع إيران، على خلفية تغير مفاهيمي في السياسة الخارجية السعودية".

أما بالنسبة لكيان الاحتلال فتعتبر الدراسة بأن "إسرائيل لا تنظر إلى تعزيز العلاقات بين إيران والمملكة العربية السعودية بشكل إيجابي، إذ إن القدس مهتمة بتعميق عزلة إيران في المنطقة".

ويضيف الكاتبان بأن الاتفاق "أثبت عبثية محاولة فرض حصار دبلوماسي على طهران أو بناء معسكر معادٍ لإيران".

النص المترجم للمقال

على خلفية زيارة ترامب للشرق الأوسط: لمحة عن "الانفراج" في العلاقات بين طهران والرياض - وتداعياته على إسرائيل

كانت الزيارة التي قام بها وزير الدفاع السعودي خالد بن سلمان إلى طهران في أبريل/نيسان ولقاءه مع المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي تهدف إلى السماح للمملكة العربية السعودية وإيران بتجديد علاقاتهما بمناسبة الذكرى السنوية الثانية لتأسيسهما. وتأتي الزيارة في ظل المحادثات بين إيران والولايات المتحدة، بهدف صياغة اتفاق بشأن القضية النووية، والتقارير التي تتحدث عن هجوم إسرائيلي و/أو أمريكي محتمل على المنشآت النووية الإيرانية. إن للمملكة العربية السعودية وإيران مصلحة في الحفاظ على علاقتهما وتعزيزها، ولكن رغبة الرياض في إبعاد نفسها عن أي صراع في المنطقة من شأنه أن يضر بها وتبرز بشكل خاص، من خلال تعزيز العلاقات مع إيران.

في 17 أبريل/نيسان، وفي خضم تجدد المحادثات بين إيران والولايات المتحدة بشأن القضية النووية والتقارير التي تتحدث عن نية إسرائيل مهاجمة المنشآت النووية الإيرانية، زار وزير الدفاع السعودي خالد بن سلمان إيران، حيث التقى المرشد الأعلى الإيراني. وشكلت هذه الزيارة علامة فارقة في العلاقات بين المملكة العربية السعودية وإيران، إذ كانت المرة الأولى منذ عام 2006 التي يلتقي فيها مسؤول سعودي كبير مع المرشد الأعلى الإيراني. وتشير التقارير إلى أن زيارة خالد، شقيق ولي العهد السعودي والحاكم الفعلي للمملكة، كانت تهدف إلى تسليم رسالة (لم يُنشر محتواها) إلى المرشد الأعلى من الملك سلمان، والده. وعكست الزيارة رغبة كل من السعودية وإيران في التأكيد على التزامهما باتفاقية 2023 التي جددت العلاقات بينهما.

إن المملكة العربية السعودية هي التي دفعت باتجاه تجديد العلاقات مع إيران، على خلفية تغير مفاهيمي في السياسة الخارجية للرياض، يتجاوز مجرد الموقف من القضية الإيرانية. في السنوات الثلاث الأولى من حكمه كزعيم فعلي، اتسمت تحركات محمد بن سلمان على الساحتين المحلية والإقليمية بسلوكيات اعتبرت "متهورة ومغامرة". لكن منذ ذلك الحين، تبنى ولي العهد تدريجياً نهجاً أكثر تحفظاً في السياسة الخارجية، وهو نهج مماثل لما ميز المملكة حتى تم ترقية مكانته. وتفضل المملكة العربية السعودية حالياً الدبلوماسية على الكفاح المسلح، حتى تتمكن من التركيز على عمليات التحديث الاجتماعي والاقتصادي وجذب الاستثمارات اللازمة، ولهذا الغرض تحتاج إلى الاستقرار الأمني ​​والهدوء في مواجهة المنافسين والأعداء.

وفي عام 2023، عندما تم توقيع الاتفاق بين السعودية وإيران، حذت السعودية حذو الإمارات واستأنفت علاقاتها مع إيران، التي كانت قد قطعت في أعقاب مقاطعة خليجية فرضت على إيران في عام 2016 بقيادة الرياض. لقد توصلت المملكة إلى الاتفاق من موقع غير مواتٍ، بعد فشل النهج العدواني الذي اتخذته، وفي ضوء علاقات القوة غير المتكافئة بين الدول، حيث فضلت قيادتها الدبلوماسية والعلاقات الاقتصادية كوسيلة لشراء السلام والأمن ضد منافسها الإقليمي الرئيسي. وقد تجلى التفوق العسكري الإيراني بشكل واضح في الهجوم الإيراني عام 2019 على منشآت تكرير وإنتاج النفط في المملكة. ومن المرجح أن السعوديين لا يتصورون أن الاتفاق سيؤدي إلى توقف إيران عما يعتبرونه تدخلاً إيرانياً في الشؤون العربية. لكن بناء على الانفراج مع إيران، يستطيع بن سلمان أن يظهر لدول المنطقة والعالم أجمع أنه "الرجل البالغ المسؤول" في المنطقة. وبالإضافة إلى ذلك، تأمل الرياض أن تمارس الصين، التي رعت ذوبان الجليد في العلاقات بين الرياض وطهران وتتمتع بنفوذ اقتصادي كبير على إيران، نفوذها على طهران وتشجعها على الالتزام بالاتفاق. وتعتبر هذه القضية محورية بالنسبة للمملكة العربية السعودية وتشكل اعتباراً رئيسياً في التأكيد على مساعدة بكين في صياغة الاتفاق.

ولكن هذا ليس مصالحة عميقة وجوهرية بين البلدين، بل هو انفراج ــ ذوبان للتوترات السطحية. وهكذا فإن التغيير الرئيسي في العلاقات بين البلدين يتعلق بالخطاب وتقليص العداء العلني: إذ يدرك كلا البلدين أن هناك مزايا أكثر في الوضع القائم من العداء العلني. في الأشهر الأولى بعد توقيع الاتفاق، بدا أن الرياض تحاول حقنه بمحتوى موجه لإيران، لا سيما الاقتصادي، من أجل تشجيعها على التفكير بحذر في أي عمل ضد المصالح السعودية. وبعد مرور أكثر من عامين على توقيع الاتفاق، لا يبدو أن هذه المحاولة قد نجحت. وذلك لأنه، على حد علمنا، لا توجد استثمارات سعودية في إيران، والتي لا تستطيع أن تحقق أي أرباح اقتصادية مباشرة من الاتفاق. وتشير تقارير مختلفة إلى أن إيران ترغب في رؤية ثمار أكثر أهمية من الاتفاق، على الأرجح في المجال الاقتصادي والتجاري، وتأمل في تحقيق " الإمكانات " التي تعتقد أنها كامنة فيه.

ومن وجهة النظر السعودية، تشكل استراتيجية الانفراج أهمية قصوى، لأنها تهدف إلى عزل المملكة عن الصراع المحتمل بين إيران والولايات المتحدة و/أو إسرائيل، وإبعادها عن "خط النار". هناك خوف شديد بين السعوديين من أن يكونوا هدفاً لهجوم إيراني خبيث إذا ردت على أي هجوم ضدهم، وقد وصلت التهديدات في هذا السياق إلى آذان السعودية ودول الخليج العربية الأخرى. تسعى إيران إلى منع دول الخليج من منح الولايات المتحدة حق الوصول إلى القواعد الموجودة على أراضيها، وبالتالي محاولة إحباط أي هجوم عليها. وذكرت التقارير أن الإمارات العربية المتحدة ، التي تخشى هي الأخرى من رد فعل إيراني، قامت بالفعل بتقييد النشاط العسكري الأميركي انطلاقاً من أراضيها. ولم يتضح بعد ما إذا كان وزير الدفاع السعودي قد قدم أي ضمانات للمسؤولين الإيرانيين بشأن استخدام الولايات المتحدة للقواعد في المملكة، لكن احتمال ذلك مرتفع.

وتولي إيران أيضًا أهمية كبيرة للاتفاق مع المملكة. كما قلتُ سابقًا للملك عبد الله، أقول لك الآن: أعتقد أن العلاقات الوثيقة بين إيران والسعودية ستعود بالنفع على الجانبين. إذا كنتَ تؤمن بهذا أيضاً، فسنتمكن من تعزيز العلاقات بيننا. - هكذا وصف خامنئي رؤيته للعلاقات بين بلاده والسعودية لوزير الدفاع السعودي خلال لقائهما. ورغم أن هذا التصريح قد يكون أقل من قيمته نظراً لعمق الفجوة الأيديولوجية بين البلدين والشكوك العميقة بينهما، إلا أنه من الواضح الآن أن الاتفاق بين السعودية وإيران، على الرغم من أنه خدم القيادة السعودية بالتأكيد، إلا أنه كان أيضاً أحد الإنجازات المهمة التي حققتها القيادة الإيرانية، برئاسة الرئيس رئيسي آنذاك، في مجال سياستها الخارجية. وكدليل على ذلك، فإن الاستثمار المكثف الذي قامت به قيادتها في الحفاظ على الاتفاق، بما في ذلك الزيارات المتبادلة بين زعماء البلدين والاتصالات الهاتفية العديدة بينهما. وعلاوة على ذلك، فقد صمد الاتفاق بين البلدين أمام اختبار صعب في ضوء التطورات الإقليمية على مدى العامين الماضيين - الهجمات الصاروخية الإيرانية على إسرائيل والرد العسكري الإسرائيلي ضد إيران، فضلاً عن الحملة ضد الحوثيين في اليمن.

وسجلت طهران إنجازات عدة نتيجة الاتفاق مع السعودية. ومن أهم هذه الأسباب تحذير المملكة العربية السعودية من أن تبدو وكأنها تدعم هجوماً على إيران، سواء فعلياً أو خلف الكواليس، ومن المرجح أن تعرض هذا الموقف خلال زيارة الرئيس ترامب إلى الرياض. وفي هذا السياق، سيتم الإشارة أيضاً إلى تأخر عملية التطبيع بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية (رغم أن إيران ترى أنه لا تزال هناك فرصة لتحقيقها). وعلاوة على ذلك فإن زيادة أعداد الحجاج السعوديين إلى مكة والمدينة وانخفاض نشاط السعودية ضد الأقلية الشيعية في المملكة هي نتيجة مباشرة للاتفاق بين البلدين. وعلاوة على ذلك، فبينما تستمر طهران في نقل المعدات العسكرية إلى الحوثيين في اليمن، فإن السعوديين حريصون للغاية على عدم انتهاك الاتفاق، ويختارون الحفاظ على السياسة "الناعمة" تجاه الحوثيين، الذين يعتبرون حالياً أحد قادة "محور المقاومة"، طالما أن الحوثيين لا ينتهكونه. ونظراً لكون المملكة العربية السعودية مفتاح العالم السني، فإن تقاربها مع إيران أعطى الدول السنية الأخرى "الضوء الأخضر" لتعميق علاقاتها مع طهران، وسمح لطهران نفسها بتعزيز مكانتها في منظمة التعاون الإسلامي التي تتخذ من المملكة العربية السعودية مقراً لها.

وعلاوة على ذلك، فإن زيارة وزير الدفاع السعودي لإيران هي، من وجهة نظر إيران، مؤشر على قلق المملكة العربية السعودية من أن يُنظر إليها على أنها مرتبطة بطريقة ما بالتهديد العسكري لإيران، وأنه إذا تعرضت إيران للهجوم، فإن المملكة العربية السعودية سوف تكون حريصة على عدم المشاركة في الهجوم. وفي ضوء التهديدات الصادرة عن إسرائيل، وخاصة من الولايات المتحدة، بالتحرك ضد المنشآت النووية الإيرانية، فإن الوعد السعودي، إذا ما تم تقديمه لإيران، له أهمية خاصة من الناحية الاستراتيجية (كرسالة مفادها أن الدول العربية لن تشارك في الهجوم) والعملياتية. إن سعي المملكة العربية السعودية للتوسط بين الولايات المتحدة وإيران بشأن القضية النووية يظهر لطهران أيضاً رغبة الرياض في ضمان حل القضية النووية دبلوماسياً، وأن المملكة تسعى إلى الحياد. ومن ناحية أخرى، تجدر الإشارة إلى أن الاتفاق مع المملكة العربية السعودية (وكذلك التقارب مع دول الخليج الأخرى، مثل الإمارات العربية المتحدة) يحد بشكل كبير من قدرة إيران على الرد إذا تعرضت للهجوم أو عندما تتزايد الضغوط الاقتصادية الأميركية عليها. ويرجع ذلك إلى أن قدرة طهران على تكرار هجمات 2019 ضد ناقلات النفط في الخليج أو مهاجمة السعودية بشكل مباشر أصبحت الآن ضعيفة بشكل كبير بسبب الاتفاق مع السعودية.

ولم يؤد الاتفاق بين السعودية وإيران إلى ازدهار اقتصادي بينهما، وذلك أساسا بسبب العقوبات المفروضة على طهران. ومع ذلك، فمن الممكن أن يسمح الاتفاق النووي الذي يتضمن رفع العقوبات عن إيران ــ جزئياً أو كلياً ــ للبلدين بتعميق علاقاتهما الاقتصادية، بما في ذلك من خلال الاستثمارات السعودية المكثفة في إيران، وربما يسمح لهما حتى بتطوير "منطقة التجارة الحرة" بينهما. ويمكن للمملكة العربية السعودية أيضاً أن تلعب دوراً مهماً في أي اتفاق نووي مستقبلي، لأن استثماراتها من شأنها أن تضمن للقيادة الإيرانية "ثمار الاتفاق". وهناك مصلحة إيرانية أخرى تتمثل في الحصول على التزام من المملكة العربية السعودية بشأن مستقبل البرنامج النووي الذي تسعى المملكة إلى بنائه داخل أراضيها.

معاني إسرائيل

في المستقبل القريب، سيواجه الاتفاق بين المملكة العربية السعودية وإيران تحديات كبيرة: إمكانية توقيع اتفاقيات أمنية بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية، والتي من شأنها أن تشمل توريد أسلحة أميركية متقدمة وربما تطوير برنامج نووي؛ استمرار الحملة ضد الحوثيين في اليمن واحتمال أن تكون السعودية أيضاً هدفاً لصواريخهم وطائراتهم المسيرة في ظل تهديدات الحوثيين. وبالإضافة إلى ذلك، هناك إمكانية حقيقية لمهاجمة المنشآت النووية الإيرانية (وقد ترد إيران أيضاً ضد المنشآت النفطية في الخليج) وتجدد محادثات التطبيع بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية. كل هذا من شأنه أن يضع الحفاظ على الاتفاق بين البلدين على المحك. لكن في الوقت الحاضر، يبدو أن تطوراً غير عادي فقط هو الذي قد يدفع القيادات في طهران والرياض إلى التخلي عنها.

ولا تنظر إسرائيل إلى تعزيز العلاقات بين إيران والمملكة العربية السعودية بشكل إيجابي، إذ إن القدس مهتمة بتعميق عزلة إيران في المنطقة وإقامة ــ من خلال التطبيع مع المملكة العربية السعودية أيضاً ــ مجموعة من الدول "البراغماتية" التي تعمل كحاجز ضد إيران. لكن السعوديين لديهم وجهة نظر "أكثر تعقيداً" للسياسة الإقليمية، والتي لا تتطابق مع الرؤية الإسرائيلية. من وجهة نظر الرياض، فإن استراتيجية الانفراج، التي يسعى فيها اللاعبون إلى التقارب مع منافسيهم مع التحوط من المخاطر، أثبتت فعاليتها: كما تعتقد دول الخليج الأخرى أن الانفراج الإقليمي من المرجح للغاية أن يمنع إيران ووكلائها من إلحاق الأذى بها خلال الصراع الإيراني الإسرائيلي. وفي ظل ظروف معينة، سوف تكون إسرائيل قادرة أيضاً على الاندماج في النظام الإقليمي الجديد، لأن الرياض لا ترى أن هناك عائقاً جوهرياً أمام الحفاظ على العلاقات مع إيران وإسرائيل في الوقت نفسه. وتضطر إيران أيضاً إلى قبول العلاقات بين دول الخليج وإسرائيل، على سبيل المثال بين الإمارات العربية المتحدة، التي تحافظ على علاقات وثيقة مع إيران، وإسرائيل.

وعلى الجانب السياسي، أثبت الاتفاق عبثية محاولة فرض حصار دبلوماسي على طهران أو بناء معسكر معادٍ لإيران، وتجنيد الدول العربية لفرضه، بل وحتى أنه شكل منصة لإيران للتقرب من دول الخليج الأخرى. وعلى خلفية جهود إيران والولايات المتحدة للتوصل إلى اتفاق نووي، من المهم التأكيد على أن التقارب بين طهران والرياض يؤدي إلى حقيقة مفادها أن المملكة العربية السعودية، على النقيض التام من الاتفاق النووي السابق، تدعم هذه المرة الحل السياسي لقضية البرنامج النووي الإيراني، وربما تسعى حتى إلى المساعدة في تحقيقه. ونتيجة لهذه السياسة، فإن احتمالات دعمها أو مساعدتها في شن هجوم على المواقع النووية منخفضة للغاية، ومن المتوقع أنها لن تتردد في ممارسة الضغوط على الولايات المتحدة (ومن خلالها على إسرائيل) لمنع مثل هذا الهجوم.